印花税法草案再次审议
新华社北京5月26日电 十三届全国人大常委会第九十四次委员长会议26日上午在北京人民大会堂举行。栗战书委员长主持。会议决定，十三届全国人大常委会第二十九次会议6月7日至10日在北京举行。
5月26日，十三届全国人大常委会第九十四次委员长会议在北京人民大会堂举行。栗战书委员长主持会议。马增科 摄
委员长会议建议，十三届全国人大常委会第二十九次会议审议数据安全法草案、海南自由贸易港法草案、军人地位和权益保障法草案、军事设施保护法修订草案、安全生产法修正草案、印花税法草案、法律援助法草案、医师法草案；审议国务院关于提请审议职业教育法修订草案的议案、关于提请审议审计法修正草案的议案等。
委员长会议建议，常委会第二十九次会议审议国务院关于2020年中央决算的报告，审查和批准2020年中央决算；审议国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告；审议国务院关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告、关于长江流域生态环境保护工作情况的报告；审议国务院关于“七五”普法决议贯彻落实情况的报告、关于提请审议《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议（草案）》的议案；审议全国人大常委会执法检查组关于检查中医药法实施情况的报告；审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告；审议有关任免案等。
5月26日，十三届全国人大常委会第九十四次委员长会议在北京人民大会堂举行。栗战书委员长主持会议。马增科 摄
委员长会议上，全国人大常委会秘书长杨振武就常委会第二十九次会议议程草案和日程安排作了汇报。全国人大常委会有关副秘书长，全国人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会负责人就常委会第二十九次会议议题作了汇报。
全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华出席会议。
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部分章节重点内容：
第二章 纳税评估概述，强调纳税申报是法律行为，信息管税是大势所趋，纳税评估是信息管税的核心，是行政管理行为不是行政执法行为，部分引用《纳税评估理论与实务》（上册）相关章节的内容。只有准确的认识，才是成功的开始，本章诣在解决准确认识什么是纳税评估，详细阐述纳税评估工作流程和如何开展行业纳税评估工作。
第三章 收入优先原则，是指对待应税收入的关注和管理程度要优先于成本费用，这是优先之所在。全面系统地讲解不征税收入、免税收入、应税收入、视同销售、价外费用、营业外收入和差额征税的基本概念、主要内容、税务管理的重点和难点等内容。系统全面地介绍了房地产开发经营企业的收入、成本和费用核算等情况。
第四章 信息采集与确定评估对象，数据是信息的载体，完整准确的涉税信息采集是纳税评估的基石。介绍房地产行业的信息采集及管理，重点列举项目管理和销售信息的采集工作。税源管理部门如何确定实施纳税评估的对象，开展税收风险管理的工作流程和分等级风险应对概述。
第五章 纳税评估指标体系建设，纳税评估指标是纳税评估工作之关键，确定指标预警值是关键的关键。主要阐述对房地产开发企业开展纳税评估如何选取使用财务分析指标、税收风险分析指标和建立系统、全面的行业纳税评估指标体系。特别强调指出，税负率只是纳税评估分析的参考指标或验证指标，不是评判指标。同时，介绍了房地产开发经营行业财务核算主要内容及特点。
第六章 纳税评估分析方法，纳税评估分析能力是税务管理的核心能力，主要阐述实施房地产开发经营行业纳税评估分析步骤和方法，如何进行财务核算内容、会计报表内容、内部资料和第三方信息的纳税评估分析。重点介绍一个税种和一个事项，即土地增值税和土地出让金返还的纳税评估分析。
第七章 如何建立行业纳税评估模型，在纳税评估过程中建立数学模型是必然的趋势，或是建立以国民经济行业分类国家标准分行业的纳税评估模型，或是建立各税种的纳税评估分析模型。建立分行业纳税评估模型实质是四库建设：行业涉税信息数据库、指标模型（含区间预警值）库、税收风险特征库和税收政策法规库。数据库是基础、指标模型库是核心、特征库是指向，法规库是依据。指标的堆砌不是纳税评估模型。
第八章 行业纳税遵从风险特征库，分别按照增值税金及附加、企业所得税、土地增值税、个人所得税、财产行为税和非开发经营六类来归集的。实际工作中还可以按照房地产开发经营的四个阶段归集。
目 录（上册）
第一章 房地产开发经营业概述1
第一节 相关概念及经营特点1
第二节 房地产开发经营流程
第三节 土地使用权的取得
第四节 合作开发模式的会计核算及税务处理
第五节 营改增若干问题的明确
第六节 行业应缴纳税费汇总
第二章 纳税评估概述
第一节 纳税申报
第二节 信息管税
第三节 纳税评估
第四节 纳税评估是管理行为
第五节 工作流程及主要内容
第六节 开展行业纳税评估流程
第三章 收入优先原则
第一节 应税收入与预缴税款
第二节 房地产开发企业收入核算
第三节 视同销售和价外费用
第四节 增值税和差额征税
第五节 成本和费用核算
第六节 不征税收入和免税收入
第四章 信息采集与确定评估对象
第一节 滚动开发与资金池业务
第二节 经营数据与涉税信息采集
第三节 项目税源信息采集
第四节 销售管理信息采集
第五节 确定纳税评估对象
第六节 税务风险与应对
第五章 纳税评估指标体系建设
第一节 纳税评估指标概述
第二节 房地产开发通用（财务）分析指标
第三节 房地产开发纳税评估指标
第四节 建立纳税评估指标体系
第五节 税负率不是评判指标
第六节 行业财务核算特点及主要内容
附件
附件一：房地产开发全流程图（审批环节）
附件二：商品房开发工作流程
附件三：《商品房销售管理办法》中华人民共和国建设部令第88号
附件四：《城市商品房预售管理办法》中华人民共和国建设部令131号
附件五：中华人民共和国城市房地产管理法（2019年修正）
附件六：《城市房地产开发经营管理条例》中华人民共和国国务院令第248号
附件七：《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》
附件八：《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》（2019年修订版）
附件九：国家税务总局关于发布《纳税信用管理办法（试行）》的公告
附件十：关于印发《关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》的通知
附件十一：《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》
附件十二：国家税务总局关于营改增后土地增值税若干征管规定的公告
附件十三：财政部关于印发《增值税会计处理规定》的通知
附件十四：国家税务总局关于1元以下应纳税额和滞纳金处理问题的公告
附件十五：国家税务总局关于发布《房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂行办法》的公告
附件十六：国家税务总局关于发布《纳税人转让不动产增值税征收管理暂行办法》的公告
附件十七：国家税务总局关于发布《纳税人提供不动产经营租赁服务增值税征收管理暂行办法》的公告
附件十八：最高人民法院关于虚开增值税专用发票定罪量刑标准有关问题的通知（法〔2018〕226号）
附件十九：财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知/563
附件二十：财政部、国家税务总局关于明确金融、房地产开发、教育辅助服务等增值税政策的通知
附件二十一：国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算涉及企业所得税退税有关问题的公告
附件二十二：国家税务总局关于企业重组业务企业所得税征收管理若干问题的公告
附件二十三：《纳税评估理论与实务》简介
目 录（下册）
第六章 纳税评估分析方法
第一节 纳税评估分析步骤和方法
第二节 财务核算内容评估分析要点
第三节 会计报表内容评估分析要点
第四节 内部资料和第三方信息分析
第五节 土地增值税评估分析
第六节 土地出让金返还分析
第七章 如何建立行业纳税评估模型
第一节 行业纳税评估模型概述
第二节 指标的堆砌不是纳税评估模型
第三节 选取计量经济模型与数学模型
第四节 建立数据比对分析模型及应用
第五节 建立指标分析模型及应用
第六节 房地产开发经营业纳税评估模型及案例
第八章 行业纳税遵从风险特征库
第一节 增值税及附加风险特征库
第二节 企业所得税风险特征库
第三节 土地增值税风险特征库
第四节 个人所得税纳税风险特征库
第五节 财产行为税风险特征库
第六节 非开发经营风险特征库
第九章 模型应用与涉税疑点核实
第一节 风险提示提醒
第二节 税务约谈
第三节 集体约谈提纲
第四节 实地调查核实
第五节 税务稽查实务
第六节 纳税评估报告
第十章 典型案例
第一节 资本弱化与案例
第二节 隐匿收入案例
第三节 虚增成本和费用案例
第四节 虚开增值税专用发票案例
第五节 纳税评估案例
第六节 税务行政复议诉讼案例
第十一章 相关法律法规
第一节 值税金及附加
第二节 企业所得税
第三节 土地增值税
第四节 个人所得税
第五节 财产行为税
第六节 房地产相关法律法规
附件目录：/1084
附件一：《中华人民共和国税收征收管理法》
附件二：《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》
附件三：《中华人民共和国个人所得税法》（2018版）
附件四：《中华人民共和国个人所得税法实施条例》国务院令第707号
附件五：中华人民共和国增值税暂行条例（2017修订版）国务院令第691号
附件六：《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》财政部国家税务总局令2008年第50号
附件七：《中华人民共和国耕地占用税法》
附件八：国家税务总局关于印发《纳税评估管理办法（试行）》的通知
附件九：财政部、国家税务总局关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知
附件十：财政部、国家税务总局关于合伙企业合伙人所得税问题的通知
附件十一：国家税务总局关于取消增值税扣税凭证认证确认期限等增值税征管问题的公告总局公告2019年第45号
附件十二：国家税务总局关于印发《税务行政应诉工作规程》的通知
后 记
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二〇二一年四月十五日星期四